Кроки ДСА України на шляху створення відомчої воєнізованої охорони Державної судової адміністрації України

Як відомо, Законом України "Про національну поліцію" внесено зміни до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у частині утворення підрозділів відомчої воєнізованої охорони Державної судової адміністрації України у зв’язку з ліквідацією спеціалізованих підрозділів органів Міністерства внутрішніх справ України "Грифон".

Наказом Державної судової адміністрації України від 23.10.2015 № 181 утворено Державну установу "Служба судової охорони" та затверджено статут зазначеної установи, а також визначено її місцезнаходження.

Державну установу "Служба судової охорони" 03.11.2015 зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб ― підприємців.

ДСА України наказом від 06.11.2015 № 191 затверджено  Положення про Державну установу "Служба судової охорони", яке погоджено з Міністерством внутрішніх справ України.

ДСА України 11.02.2016 погоджено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення зміни у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298" (щодо питань оплати праці працівників Державної установи "Служба судової охорони") із технічними корективами зазначеного проекту постанови.

Крім того, з метою неухильного виконання Конституції України, Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Закону України "Про Національну поліцію" ДСА України, починаючи з вересня 2015 року, систематично зверталася до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України та Міністерства внутрішніх справ України з питань продовження охорони судів підрозділами Національної гвардії України та Національної поліції до початку функціонування в повному обсязі відомчої воєнізованої охорони ДСА України.

Листом від 20.08.2015 № 11-15126/15 ДСА України звернулася до Прем’єр-міністра України з проханням надати доручення МВС України передати матеріально-технічні бази спеціального підрозділу судової міліції "Грифон" до ДСА України та надати доручення Міністерству фінансів України опрацювати можливість передачі бюджетних призначень на 2015 рік від МВС України до ДСА України та передбачити в Державному бюджеті України на 2016 рік окрему бюджетну програму для створення та належного функціонування відомчої воєнізованої охорони ДСА України.

Листом від 14.09.2015 № 11-15925/15 ДСА України звернулася до МВС України щодо передачі матеріально-технічних баз спеціального підрозділу судової міліції "Грифон" до ДСА України та передачі бюджетних призначень на 2015 рік від МВС України до ДСА України.

Рада суддів України та ДСА України спільним листом від 09.10.2015 № 9рс-516/15, № 10-16846/15 звернулися до Прем’єр-міністра України з проханням надати доручення МВС України до фактичного утворення та початку повного функціонування відомчої воєнізованої охорони ДСА України забезпечувати гарантовану Конституцією та законами України належну охорону судів, суддів, учасників судового процесу відповідними підрозділами МВС України на безоплатній основі.

Спільним листом Голова Конституційного Суду України, Голова Верховного Суду України, Голова Ради суддів України, Голова Вищої ради юстиції, Голова Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, голови вищих судів України та Голова ДСА України звернулися до Президента України щодо особистого втручання у вирішення питання фінансування відомчої воєнізованої охорони ДСА України.

ДСА України звернулася з листом від 06.11.2015 № 10-17655/15 до Прем’єр-міністра України щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення фінансування утворення та функціонування Служби судової охорони, а на період до початку її роботи — продовження виконання функцій з охорони приміщень судів відповідними підрозділами МВС України.

За ініціативою ДСА України Міністром внутрішніх справ України на розгляд Кабінету Міністрів України внесено проект постанови про забезпечення охорони судів, інших органів та установ судової системи, а також установ судових експертиз, яку прийнято Урядом 09.11.2015 за № 906.

У черговий раз листом від 18.11.2015 № 17-18030/15 ДСА України звернулася до Прем’єр-міністра України про невиконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.11.2015 № 906.

Крім того, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.11.2015 № 906 ДСА України розроблено проект Тимчасового порядку охорони судів, інших органів та установ судової системи, а також установ судових експертиз та проект наказу про його затвердження МВС України, який було надіслано до МВС України листом від 19.11.2015 № 17-18057/15. Опрацьовані МВС України проекти згаданих вище документів надійшли до ДСА України лише 03.12.2015 для погодження. ДСА України 08.12.2015 було погоджено проект Тимчасового порядку охорони судів, інших органів та установ судової системи, а також установ судових експертиз та проект наказу про його затвердження з застереженнями.

Проект Тимчасового порядку охорони судів, інших органів та установ судової системи, а також установ судових експертиз та проект наказу про його затвердження 16.01.2016 ДСА України було повторно погоджено без зауважень.

У свою чергу, МВС України, наказ про затвердження тимчасового порядку охорони судів, інших органів та установ судової системи, а також установ судових експертиз, не зареєстровано в Міністерстві юстиції України.

На сьогоднішній день постанова Кабінету Міністрів України від 09.11.2015 № 906 всупереч статті 117 Конституції України не виконується МВС України в повному обсязі. Більш того, за інформацією, яка надходить від керівників апаратів судів, керівництва територіальних управлінь ДСА України, від територіальних підрозділів Національної поліції продовжують надходити попереджувальні листи про припинення в односторонньому порядку охорони приміщень судів або переведення їх на денний графік чергування.

ДСА України разом з Національною поліцією підготувала проект спільного листа на Президента України щодо сприяння реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 09.11.2015 № 906, який за підписом Голови ДСА України було передано на підпис Голові Національної поліції і на сьогоднішній день до ДСА України не повертався.

ДСА України разом з Національною поліцією підготувала спільний лист до начальників територіальних управлінь ДСА України та територіальних підрозділів Національної поліції щодо гарантії продовження здійснення охорони судів підрозділами МВС України, але цей лист керівництво Національної поліції погоджувати відмовляється.

У черговий раз листом від 17.02.2016 № 10-1262/16 ДСА України звернулася до Прем’єр-міністра України про невиконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.11.2015 № 906.

Крім того, ДСА України листом від 18.02.2016 №17-1296/16 звернулась до Міністра Кабінету Міністрів України з інформацією про невиконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.11.2015 № 906.

10.03.2016 відбулася робоча зустріч з керівником Головного департаменту правової політики Адміністрації Президента України, під час якої у черговий раз було наголошено на необхідності вирішення питання охорони судів, як такого, яке гарантується Конституцією та законами України.

На сьогоднішній день ДСА України продовжує роботу по створенню і започаткуванню функціонування Державної установи "Служба судової охорони" та вживає всіх можливих заходів з метою вирішення існуючих проблем з охороною судів.